2025-2027 ainda pode parecer distante, mas o Banco Central da Rússia está preparando sua CBDC para adoção em massa até então.

O Banco Central da Federação Russa (CBR) tem desenvolvido rapidamente o projeto de sua moeda digital do banco central (CBDC). As primeiras notícias sobre a iniciativa surgiram em 2020, e um projeto de lei regulatório foi introduzido em 2022, o qual agora passou por sua leitura final na câmara baixa do parlamento, a Duma.

No entanto, a implementação final do “rublo digital” para o público em geral não ocorrerá até 2025-2027, como revelado recentemente por Olga Skorobogatova, Primeira Vice-Governadora do CBR.

O cronograma ainda parece otimista em contexto global. De acordo com um relatório recente da PwC, apenas cerca de 24 CBDCs poderão estar ativos até 2030. Mas para um país que busca ativamente formas de realizar comércio internacional sob pesadas sanções financeiras, esse prazo pode parecer relativamente lento.

Altos e baixos do rublo digital

Em 2017, o CBR anunciou seu interesse em explorar a ideia de uma moeda digital. Na época, Skorobogatova enfatizou que o desenvolvimento de uma CBDC era uma prioridade e que o CBR investigaria em breve. No entanto, a presidente do banco, Elvira Nabiullina, não considerava isso uma prioridade máxima e o via como algo a ser explorado no médio a longo prazo.

Em 2022, o CBR revelou que planejava introduzir o rublo digital em todos os bancos do país até 2024. Ele explicou que a implementação seria feita em etapas e envolveria testes extensivos e desenvolvimento de infraestrutura. De acordo com o banco central, o rublo digital coexistiria com os sistemas tradicionais de pagamento em dinheiro e não, dando aos consumidores mais flexibilidade em suas transações.

Em fevereiro de 2023, Skorobogatova fez um anúncio público sobre o primeiro piloto do rublo digital para consumidores, programado para começar em 1º de abril de 2023. O teste incluiria a participação de 13 bancos locais, numerosos comerciantes e consumidores reais.

No mesmo mês, o Gazprombank, subsidiária bancária da corporação estatal de energia Gazprom e um dos participantes do piloto, propôs publicamente dar mais tempo aos bancos antes de implementar a CBDC.

De fato, as preocupações do banco eram compreensíveis, já que um relatório da empresa de auditoria McKinsey estima que os bancos russos possam perder US$ 3,5 bilhões em comissões e taxas em cinco anos para um CBDC.

O lançamento do piloto foi eventualmente adiado juntamente com a aprovação do projeto de lei do rublo digital na Duma.

O projeto de lei alterado estabelece definições legais-chave, como “plataforma”, “participantes” e “usuários”, ao mesmo tempo em que delineia diretrizes gerais para o ecossistema da CBDC.

Dentro do quadro atual, o CBR assume o papel de operador principal para a infraestrutura do rublo digital e é responsável pela proteção de todos os ativos armazenados.

Como o objetivo principal da CBDC é servir como método de pagamento e transferência, os usuários do rublo digital não terão a opção de abrir contas de poupança. Os clientes individuais desfrutarão de pagamentos e transferências gratuitos, enquanto os clientes corporativos incorrerão em uma taxa de 0,3% do valor do pagamento.

Esperando por 2025?

Em 6 de julho, Skorobogatova, do CBR, afirmou que todo cidadão poderá abrir uma carteira, receber rublos digitais e usá-los “no horizonte de 2025-2027”.

Skorobogatova especificou que muito depende dos bancos e de sua prontidão para adotar a infraestrutura necessária, pois os bancos privados facilitariam transações com o rublo digital em seus aplicativos padrão, com todo o processo de mediação do banco central mais ou menos invisível para o cliente final. Skorobogatova enfatizou: “O rublo digital não é uma criptomoeda ou uma stablecoin, onde muitas vezes não há emissor ou você não conhece um.”

Aleksandr Podobnykh, chefe da filial de São Petersburgo da Associação de Chefes de Oficiais de Segurança da Informação – uma empresa de consultoria em cibersegurança envolvida na legislação da CBDC – acredita que o prazo de 2025-2027 é realista e que a infraestrutura de teste está pronta para pilotar o rublo digital:

“Agora, cerca de 30 pessoas jurídicas estão envolvidas nos testes – são bancos, varejistas e empresários individuais. Até 2027, até 1.500 entidades (incluindo indivíduos) participarão. Após a conclusão dos testes, serão desenvolvidas recomendações para a expansão.”

Podobnykh também mencionou as próximas atualizações na Lei Federal 115, que regulamenta os procedimentos de Combate à Lavagem de Dinheiro e Financiamento ao Terrorismo. As emendas propostas levarão em conta novas formas de troca para ajudar as agências de monitoramento financeiro a analisar as transações dao CBDC.

Elena Klyuchareva, associada sênior do escritório de advocacia russo KKMP, também não vê anomalias no prazo de 2025-2027.

“O atraso na implementação do rublo digital pode estar principalmente relacionado a aspectos técnicos”, disse ela ao Cointelegraph. “A infraestrutura prevista pelo conceito do CBR é complicada e deve facilitar não apenas transações online, mas também offline, e garantir um alto nível de cibersegurança.” E Klyuchareva acrescentou que tal infraestrutura será baseada principalmente em soluções de software domésticas devido às sanções internacionais:

“De acordo com comentários anteriores do CBR, eles não querem acelerar intencionalmente o processo, mas desejam garantir que a plataforma do rublo digital funcione corretamente e seja segura.”

A decisão de adiar a implementação da moeda digital russa não deve ser vista como um fracasso do projeto, mas como uma tentativa de desenvolver uma solução estável e equilibrada, concluiu.

Dado que apenas quatro CBDCs estão atualmente em circulação, é provável que a Rússia esteja entre os primeiros adotantes – mesmo que o rublo digital não seja lançado até 2027.